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《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》正式发布

2021-05-10 22:24:40    南通楼市网     南通城建    

作为一名南通市民,

你能想象这样一种生活方式吗?

早晨从家出发,不必走出屋檐,

下楼就能进入地铁站厅,

通勤全靠地铁,

时间减半,幸福翻倍。

周末出地铁站即步入商业综合体,

逛街扫货一条龙,

资源集中,效率翻倍。

这种生活方式依托的是

以地铁等公共交通为导向的

开发(简称TOD开发)模式。

印象中只属于“北上广”,

这种最“IN”生活潮流也正向您走来。

5月6日,《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式发布,标志着这种集商业、文化、教育、商办、居住、休闲等于一体,将给市民带来诸多便利生活服务的轨道交通TOD项目开发工作正式步入正轨。

酝酿、调研、起草、打磨,《实施意见》在市委市政府的高度重视下,在轨道公司的充分谋划中,从孕育到生根再到成熟落地,仅经历了短短10个月,一纸《实施意见》,可以说是集早、高、快、大四大特点于一身,这背后也凝聚了轨道交通资源开发团队的思考、探索与汗水。



时机早

在认识到TOD对轨道城市的重大影响后,轨道交通资源开发团队在调研初期即认识到,在轨道交通开通运营前就需要开展综合开发相关工作,而一份轨道交通周边土地综合开发政策性文件则尤为重要。团队未雨绸缪,于2020年6月即启动《实施意见》的起草撰写工作,早于省内大多地铁城市。《实施意见》的发布,令南通成为是继南京之后,江苏省第二个发布《实施意见》的城市,也是在地铁开通运营之前即发布《实施意见》的城市。



起点高

《实施意见》吸纳了深圳“轨道+物业”的直接经验,学习了成都、重庆、杭州、宁波、南京等城市综合开发的间接经验,从如何选择预留控制土地、如何按需调整原有规划、如何供应获取土地和如何推进等方面进行了研究,逻辑框架可以概括为“11443”,即一个核心思想,一个总体目标,四项指导原则,四项具体工作和三项保障措施。起点高了,弯路才能少走,一步到位了,未来才能少些修修补补,在充分吸收国内地铁“老大哥”的做法后,《实施意见》的起草和出台可以说是站在了巨人的肩膀上,实现了高位谋划,为我市的地铁TOD开发指引了一条清晰道路。


速度快

市委市政府主要领导高度关心重视轨道交通综合开发工作,多次提出相关工作要求并作出重要批示;轨道交通指挥部指挥长也召集相关部门多次进行了研究推进;轨道公司及市城建办联合市相关部门及属地政府开展多人次、多批次、多城市调研学习并开展多轮协调会和意见征集,经历30多轮斟字酌句修改完善,从起草到发布不到一年时间。


意义大

《实施意见》的出台顺应了“轨道+物业”行业发展趋势,已开通及在建地铁城市大多都大力推进“轨道+物业”综合开发模式,已成为各大城市发展轨道交通的一致共识和自觉行动;保障了轨道交通健康可持续发展,2019年,国内22个地铁公司依托轨道交通综合开发实现盈利,最大限度地提升土地开发收益,有力反哺了轨道交通建设与发展;贯彻落实了城市高质量发展的要求,以轨道场站开发带整治更新、带建设开发、带管理优化,推动南通城市生产空间集约集聚、生活空间多元复合、生态空间绿色和谐,加大产城人融合创新。

《实施意见》的发布打开了南通探索建立具有南通特色的轨道交通综合开发机制的大门,实现“精心经营地铁、精益服务城市”的目标,提高城市土地资源集约利用水平,优化城市空间布局,助力产业结构转型,提升城市形象,加快南通城市现代化进程。近期,轨道公司正推进“1+2”先导性项目,即一个轨道交通综合开发规划策划和两个轨道交通综合开发TOD项目;先导性项目的落地将形成南通TOD项目零的突破,打造轨道交通综合开发项目典范。


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