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深度 | 《南通港总体规划》正式获批,未来如何规划布局?

2022-02-27 12:12:07    南通楼市网     南通城建    

近日,《南通港总体规划(2035年)》正式获批,这是我省各地开展新一轮港口规划修编以来,首个获批的港口总规。集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身的南通港,发展空间更为广阔,为服务国家战略和南通“大门户建设”提供有力支撑。

规划引领 未来可期

在中国的版图上,万里长江在这里奔涌入海,南通位于黄金水道与漫长海岸“T”字处,自古以来因水而兴。民国初年,孙中山先生在《建国方略》中就提出了建设“东方大港”的设想。

巨轮破浪,汽笛声响。作为全省唯一的江海组合港,南通港东濒黄海、南临长江,依江而生、襟江带海,是长江最临近海域的港口之一。1904年,民族实业家张謇创建南通港。改革开放后,长江上第一个万吨级泊位、第一个5万吨级泊位、第一个10万吨级泊位和第一个20万吨级泊位均在南通港首建,是名副其实的万里长江第一港。

凡事预则立,不预则废。港口建设,规划先行。建设一个大港,是一项复杂的系统工程,规划则是这项工程的“第一道工序”。早在2006年,交通运输部、江苏省政府就联合批复《南通港总体规划》,有力指导、促进了南通港的建设发展。近年来,随着国内外宏观形势发展、港口外部环境改变及自身发展问题显现,原南通港总体规划已难以适应港口发展要求。根据习近平生态文明思想的新要求、国家战略发展的新要求,以及南通交通转型发展的新要求,南通开展了南通港总体规划修编工作。

此番《规划》获批,并非一蹴而就。南通港总体规划修编过程中,市交通运输局与市相关部门及县(市、区)有关部门、单位充分对接,多次听取意见、建议,在规划修编中纳入城市总规沿江沿海岸线功能调整规划的成果,在规划修编中吸纳市口岸部门和船舶服务单位对港口支持系统布局需求。

三年磨一剑。2019年11月,南通市政府向交通运输部、江苏省人民政府上报《规划》。同年12月,《规划》通过省交通运输厅会同省发展改革委组织的省内预审。2020年5月,《规划》通过交通运输部综合规划司和江苏省交通运输厅组织的联合审查,7月获交通运输部办公厅和江苏省政府办公厅联合印发《关于南通港总体规划的审查意见》。2021年5月,《规划》环评报告通过生态环境部环评司和交通运输部综合规划司审查,同年8月获生态环境部批复。《规划》环评完成5项专题研究,协调对接19项规划,提出规划调整建议10条,规划实施建议12条。根据规划部省联合审查意见、环评审查意见、中央部委意见及省级部门再次征求意见,《规划》认真复核、逐条落实,2021年12月上报交通运输部,2022年1月正式获批。

一港四区 优江拓海

本轮《规划》以“共抓大保护,不搞大开发”为导向,体现特色错位、转型提升、集约高效、绿色低碳发展理念,提出南通港发展方向“优江拓海、江海联动”。

“岸线利用更加集约了。” 南通市交通运输局港口处处长张建强说,《规划》落实习近平生态文明思想,体现沿江大保护的发展思路,沿江部分临港产业岸线调整为公用泊位岸线;主城区沿江港口运输功能全面退出,沿江饮用水源二级保护区内港口岸线全面退出,沿江大幅退出港口岸线50多公里。

《规划》明确了南通港“一港四区”的总体规划格局,沿江9港区整合为3个港区(如皋港区、南通港区、通海港区),沿海3港区整合为1个港区(通州湾港区),形成“公铁水、江海河”无缝衔接的集疏运体系。

一声汽笛,两岸长鸣。在优江拓海基础上,各港区“错位发展”:通海港区重点服务沿江集装箱运输,如皋港区重点服务长江中上游干散货运输,南通港区保留部分临港产业,重点发展城市邮轮客运;沿海通州湾港区以服务临港工业起步,是我市重点打造的“新出海口”,以集装箱、干散货、液体散货、LNG和件杂货等货类为主,逐步发展成为大型现代化综合性港区。科学布局的意义,是临港产业随之欣欣向荣。

《规划》呈现出多项亮点:优化南通港和通州湾港区定位,增强南通交通发展能级,整合港口资源,推动一体化、高质量发展。同时,合理划分作业区功能,突出重点货类运输,推动交通转型发展,推进集装箱、LNG等货类运输体系建设,洋口作业区规划LNG接卸能力单体规模全国最大。此外,《规划》获批为金光纸业、国信LNG、益海嘉里及中储粮、招商邮轮等一批重大项目落地建设提供有力支撑。

深水大港 加速驶来

百年前孙中山先生“东方大港”的梦想,在这里成真。

《规划》明确,南通港是全国沿海主要港口和长三角区域综合交通运输体系的重要枢纽;是推进长江经济带建设的重要战略支点,建设长江集装箱运输新出海口的重要依托,长三角共建辐射全球航运枢纽的重要支撑;是长江沿线能源、原材料等大宗物资江海转运运输体系的重要节点;是长江经济带对外开放的重要门户,江苏省、南通市推进产业结构调整、实现高质量发展的重要保障。

“《规划》获批,南通港迎来了难得机遇。”张建强深有感触,集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身的南通港发展空间更为广阔,港口服务国家战略作用将更加增强,港口支撑地方经济发展将更加有力。2021年,南通港全港完成货物吞吐量3.1亿吨,集装箱吞吐量首破200万标箱,LNG吞吐量首破900万吨,均创历史新高。《规划》预计2025年,南通港吞吐量达4亿吨,集装箱吞吐量500万标箱;2035年,吞吐量5.3亿吨,集装箱1500万标箱。

面向大海,展望未来,通州湾深水大港建设驶入“快车道”。去年12月22日,通州湾新出海口吕四起步港区开港运营,两座10万吨级通用码头投入运营。吕四起步港区是南通“建成重要出海门户”的关键工程之一,开港运营对促进南通港口可持续发展,优化南通临港产业布局,带动江苏沿海地区港口深度开发具有重要意义。根据《规划》,随着网仓洪航道及一批深水码头的陆续建设,通州湾新出海口和一批重大临港产业项目将加快建设,未来逐步发展成为大型现代化综合性港区。预计“十四五”期间,南通港口建设投资将超过200亿元。

伴随着长三角一体化发展、长江经济带、共建“一带一路”等重大战略机遇叠加交汇的新时代发展“东风”,南通港将进一步加强与长三角港口群内其他港口协同发展,不断推进港口结构调整和转型升级,大力拓展临港产业和现代物流服务功能,提升旅游客运服务水平,逐步发展成为布局合理、能力充分、功能完善、安全绿色、港城协调的现代化综合性港口,不断铺展出绚丽夺目的雄浑画卷。


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